近年来，沁阳市坚持问题导向，从协同高效、教惩并重、数字赋能等方面着手，积极探索，大胆创新，逐步探索出联动执法、柔性执法、智慧执法“三位一体”乡镇（街道）综合行政执法新模式，有力破解了基层治理中的老大难问题，推动基层工作不断加强，引领基层治理不断增效。

一是聚焦协同高效，探索联动执法模式。聚焦县乡执法衔接不畅、乡镇执法专业力量薄弱等问题，探索建立“1+N”县乡两级综合行政执法联动机制，推行县乡联动执法，实现乡镇（街道）与市直执法部门一体统筹、高效协作。“1”是综合行政执法工作协调运转机制，“N”是目前嵌入的7个赋权部门和3个未赋权部门，职能基本涵盖了自然资源、生态环保、消防应急等乡镇（街道）治理工作的主要方面。通过明确县乡两级权责关系，加强执法沟通协作，实现赋权事项部门配合乡镇干，未赋权事项乡镇配合部门干，真正打通了综合执法“最后一公里”。赋权以来，全市乡镇（街道）执法大队独立办理赋权案件268件，配合市直部门办理非赋权案件63件。

二是聚焦教惩并重，探索柔性执法模式。针对基层群众法律意识不够强、执法开展不理解不配合难题，坚持处罚与教育相结合原则，实行“先劝后罚”人性化执法模式，避免以堵代疏、以罚代管，使执法既有力度又有温度，最大程度减少违法行为的产生。制定印发《关于强化柔性执法慎用行政强制的指导意见》，明确违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施，通过提出整改要求、约谈指导等方式对当事人进行警示教育，引导当事人主动、自觉履行法律义务，纠正违法行为，消除危害后果，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。截至目前，全市乡镇（街道）执法大队通过行政指导、行政劝诫、行政约谈等方式处理违法问题1000余个。

三是聚焦数字赋能，探索智慧执法模式。针对乡镇（街道）监管面积广、管理难度大、人员力量少等问题，引入数字化技术手段，开展数字化智慧平台试点建设。增设铁塔高点、立杆低点，实现重点区域场所视频监控全覆盖，建造“多方合一”AI指挥中心，实现实时监控“一屏通览”，通过构建“大屏统一展现、监控统一告警、事件统一流转”闭环管理机制，切实为执法工作插上“智能之翼”。目前，紫陵镇、西向镇等试点乡镇投资建设的智慧平台基本成型，设置了智慧治理、综合执法等板块，通过将现代科技运用于综合行政执法等领域，有效降低了管理成本，提升了治理效能。截至目前，试点乡镇执法大队通过智慧平台，共发现违法问题77个，办理执法案件4件，其余均已经整改到位。