今年以来，焦作市认真贯彻落实省委深化乡镇管理体制机制改革部署，以“完善体制机制、科学配置资源、夯实基层基础、激发基层活力、提升治理能力”为目标，科学配置机构编制资源，有效推动各项改革任务落地落实，着力构建基层社会治理新格局。

一、高位推进，科学进行顶层设计。一是领导重视，高位推进。市委书记亲自挂帅，第一时间作出批示，要求加快改革进度，不折不扣落实省委要求；先后3次召开书记办公会，专题研究部署改革工作，确保改革一张“蓝图”绘到底。二是摸清底数，明确分工。深入13个乡镇调研，建立工作台账，做到底数清、情况明。将改革任务分解为23项，并逐项明确了责任单位和完成时限，确保改革有序推进。三是模板护航，强化指导。制定乡镇改革方案和乡镇“三定”规定模板，先后召开县（市、区）编办主任座谈会和推进会，研究解决改革难点问题，统一口径、凝聚共识、强化指导，确保改革顺利推进。

二、突出重点，着力解决关键问题。一是科学分类，明确乡镇规模。根据乡镇常住人口、经济规模等主要指标，综合考虑地理区位、经济结构等因素，对52个乡镇规模进行了科学认定，并分类设置乡镇机构、科学核定编制规模。二是稳妥推进，下放派驻机构。将财政、自然资源、市场监管等派出机构下放乡镇，实行属地管理，由乡镇统一调度指挥。在人员转隶方面，全面摸清了派驻机构干部职工的思想动态，认真做好政策宣传解释，采取“鼓励下乡、允许留县”的双向选择政策，充分征求个人意见，确保改革稳妥有序、和谐稳定推进。三是减县补乡，充实基层力量。采取从县直单位向乡镇调配编制、在所属乡镇之间调配编制等形式，进一步优化配置乡镇编制，共向52个乡镇下沉编制1246名，平均每个乡镇增加编制24名，切实充实了乡镇人员编制力量。

三、清单管理，厘清乡镇职责权限。围绕乡镇“该干什么事、能办什么事、应担什么责”，对照改革设置的机构框架，集中推进职责清单编制，厘清乡镇职责职能。围绕明确乡镇主责主业，编制完成乡镇职责清单110余项；围绕厘清县乡职责边界，编制属地责任事项清单80余项；全面梳理乡镇执法职责，统筹考虑乡镇放权赋能改革中赋予的82项县级权限，逐项进行比对分析，编制全市相对统一的乡镇综合执法事项清单60余项，初步构建了“照清单履职、按清单办事、依清单问责”的基层管理体制。