全省县域放权赋能改革开展以来，焦作市市县两级高度重视，将其作为深入贯彻习近平总书记关于县域治理“三起来”重大要求的实际行动，认真落实省委工作会议和省第十一次党代会精神的具体举措，加快推进新发展格局下县域经济高质量发展的有力抓手，科学谋划，主动作为，一方面按照“高位推进、预案推演、市县联动、模板护航、靠前督导”的总体工作思路，精心组织，精准发力，周密实施，狠抓落实，全省首家启动、首家完成交接，扎实推进放权赋能改革后续工作，有力确保了赋予各县（市）的经济社会管理权限放得下、接得住、用得好、见实效。另一方面，进一步加大放权赋能力度，自主开展放权赋能改革，持续推进放权赋能改革走向深入。

一是高位推进，充分凝聚改革合力。豫发〔2021〕23号文件印发后，焦作市委、市政府主要领导第一时间作出了批示，要求加快推进各项改革任务。10月18日，全市县域经济高质量发展推进会召开，就贯彻落实豫发〔2021〕23号文件进行了全面安排部署。随即组建了书记、市长为组长，常务副市长和组织部长为副组长的县域放权赋能改革工作领导小组，成立了工作专班，建立了改革推进机制，积极谋划放权赋能改革工作。11月9日，市委书记葛巧红专题听取了放权赋能改革工作汇报，要求逐条研究贯彻落实意见，确保放得下、接得住、厘得清、发展好，同时要进一步加大放权赋能力度，自主开展放权赋能改革；之后，市委常委、组织部长路红卫定期听取汇报，协调解决存在的突出问题和难点。12月8日，省放权赋能改革推进会召开后，为贯彻落实省委周霁副书记讲话精神，当晚，市委书记葛巧红召开专门会议研究部署县域放权赋能工作。12月11日，市委书记葛巧红、市长李亦博分别在市委、市政府相关会议上进行了再安排、再部署。市委常委、常务副市长郭鹏又在全市“放管服”改革推进会做了具体安排部署。各县（市）、市直相关部门纷纷以座谈会、动员会、推进会等形式，加强组织领导，细化任务分工，责任落实到人，形成工作合力，切实承担改革主体责任，推进放权赋能改革工作落细、落实。

二是预案推演，全面优化工作路径。孟州市为全省首批践行县域治理“三起来”示范县（市），在向孟州市赋权中，积累了大量改革经验。此次放权赋能改革，市直赋权部门、赋权范围及赋权事项都进一步扩大，赋权部门由22个扩大到23个、赋权范围由孟州市扩大到6县（市）及开发区、赋权事项由156项增加到255项，时间紧、任务重。为按时保质完成省定任务，组建了县域放权赋能工作专班，专门到省委相关部门请示汇报，进一步吃透改革精神；同时深入市直相关部门及县（市）开展专题调研，摸清市县情况，听取各方意见建议，拓宽工作思路。在此基础上，认真梳理归纳“三起来”示范县（市）孟州市赋权工作成效，总结改革经验，查找问题不足，研究改进措施，并结合省市放权赋能改革精神和当前改革实际，进一步明确改革方向，理清工作思路，进行改革全流程预案推演，不断发现问题不足，持续改进工作举措，反复优化工作路径，进一步修改完善放权赋能工作方案，为高效推进县域放权赋能改革打下坚实基础。

三是市县联动，统筹推进下放承接。11月3日，印发了《关于推进放权赋能改革做好权限下放承接落实工作的通知》，全省首家启动了省定放权赋能改革。市直相关部门一方面主动加强与省直部门沟通对接，积极争取上级政策支持，另一方面及时制定赋权文件，与各县（市）承接部门签订交接文书，全省首家完成放权赋能权限交接工作。6县（市）先后对应制定了承接落实方案，省定255项市级经济社会管理权限全部移交到位。随后，将改革工作重心转为推动下放权限的承接落实，23家市直部门均制定了培训辅导计划，陆续开展了业务培训44批1279人次、电话指导1302人次，事项培训率达100%；积极向县（市）对口部门移交政策文件、档案资料、业务手册、服务指南、制式证明等资料，目前已全部移交到位，累计移交资料1168件。认真做好政策解读、网络技术支持、业务账号设置、操作流程标准化等工作，确保赋权事项有序衔接、平稳过渡。各县（市）积极与省、市相关部门对接，主动认领赋权事项并梳理承接事项目录、权责清单和政务服务平台事项目录，加强政务服务平台建设，强化场所、设备、技术、人员等保障，累计增加人员122人、资金56万、设备52台；市教育局积极为各县（市）提供财物支持，配备设备6台，有效提升了业务承接能力。

四是模板护航，规范提升改革质效。针对改革的关键环节，及时制定一系列文件模板，为市县提供指导帮助。改革启动后，为规范赋权流程，制定了《赋权文件模板》《赋权协议书模板》，明确了赋权内容、赋权范围、赋权程序；编印了放权赋能改革工作手册，强化对放权赋能工作指导，方便各县（市）与上级部门沟通对接。市级赋权任务完成后，为规范县（市）255项下放权限承接落实，制定了《县（市）权限承接落实工作方案模板》，明确了承接落实时限、承接落实机制、事中事后监管举措等内容。在市县完成交接后，及时制定了《产业集聚区赋权工作模板》，对产业集聚区赋权原则、赋权程序、赋权方式等内容进行了明确，指导县（市）结合产业集聚区实际，按需精准赋权，不搞一刀切；为提升行政效能，实现下放权限一网通办，将下放的255项权限与政务服务平台事项一一比对，形成437项政务服务事项目录清单，指导县（市）录入政务服务平台，并实施标准化管理，确保下放权限与政务服务平台无缝对接。

五是自主赋权，持续激发县域活力。在完成省规定动作的同时，焦作市自我加压增加自选动作，进一步加大放权赋能力度，自主开展放权赋能改革。除涉及国家安全、公共安全、生态安全和意识形态安全等重大敏感事项外，凡法律法规没有明确禁止，且县（市、区）具有实际需求和承接能力的市级权限，应放尽放。一方面，将赋权范围扩大至五个城区，另一方面，按照“县区点菜、市直端菜”的“菜单式”赋权模式，双向征求市直部门及各县（市、区）意见，进一步梳理充实赋权事项，精准赋予县（市、区）更多想要、有用、好用的省辖市级经济社会管理权限，持续扩大县域发展自主权，进一步激发县（市、区）改革创新活力，创造体制机制新优势。同时指导各县（市），按照豫发〔2021〕21号文件精神，结合本地实际，将下放到县级的136项权限同步转移到产业集聚区，并研究将部分县级经济管理权限赋予产业集聚区，进一步激发产业集聚区发展活力，推动做大做强，实现争先进位。

六是靠前督导，坚决破除改革障碍。实施台账管理和工作通报制度，要求市直各有关部门和各县（市）每周五报告工作进展，及时掌握放权赋能改革动态，研究解决改革推进中的突出矛盾和问题；定期刊发工作通报，并将有关情况呈市委、市政府主要领导阅示，高压推进，确保各项改革任务按时间节点完成。强化督导协调，通过微信工作群、电话、面对面等方式，实时进行政策解读和督促指导，及时协调解决改革中存在的困难和问题，统筹推进、督促落实，全力为放权赋能工作保驾护航。开展实地调研，实施跟踪问效，以办件量作为检验赋权成效的重要指标，聚焦权限运行中的“难点、痛点、堵点”，主动出击，深挖病灶，靶向攻坚，精准发力，打通权限运行中的一切障碍，切实推动下放权限运行顺畅、落地见效。